Belt and Road Initiative

Uit Wegenwiki
Naar navigatie springen Naar zoeken springen

Het Belt and Road Initiative (BRI), in het Chinees 一带一路 (One Belt One Road), is een wereldwijd infrastructuurprogramma van China,[1] gelanceerd in 2013 om te investeren in meer dan 70 landen. Het is het belangrijkste instrument van het buitenlandbeleid van China.

De 'Belt' slaat op weg- en spoorverbindingen over land, 'Road' over maritime handelsroutes. Het wordt ook wel de 'Nieuwe Zijderoute' genoemd. De nadruk ligt op verbindingen van en naar China, met name in Azië en Afrika. Het project is in 2013 gelanceerd door de Chinese president Xi Jinping,[2] met een oplevering in 2049, het 100-jarig bestaan van de Volksrepubliek China.

Naam

De Chinese naam is 一带一路, dit werd vertaald als One Belt One Road, in de beginjaren was dit de officiële Engelstalige naam, echter omdat deze naam in het Engels de suggestie wekt dat het maar om één verbinding gaat werd het vervolgens vanaf 2016 hernoemd naar het Belt and Road Initiative. De Chinese naam is wel hetzelfde gebleven. In de begintijd werd ook de naam 'One Belt One Road Strategy' gebruikt, maar het gebruik van het woord strategie zou achterdocht kunnen opwekken.

De formele naam is de Silk Road Economic Belt and the 21st-century Maritime Silk Road (丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路).

Achtergrond

De historische Zijderoute bestond uit handelsroutes tussen oost en west tussen de 2e eeuw voor Christus tot de 18e eeuw. Dit waren landroutes tussen Oost-Azië, Zuidoost-Azië, Zuid-Azië, het Midden-Oosten, Oost-Afrika en Zuid-Europa. De historische Zijderoute speelde een belangrijke rol in de ontwikkelingen van China, Korea, Japan, India, Iran, het Arabische Schiereiland, Europa en de Hoorn van Afrika. Zijde was een belangrijk exportproduct van China in die tijd.

De historische route verliep van West-China via Kashgar, Samarkand, Bukhara en Mashhad naar het westen. Handelsroutes bestonden overal over land in Eurazië en over zee naar Afrika. Na de val van het Byzantijnse Rijk en het Mongoolse Rijk begon het rond 1300 uiteen te vallen.

De Chinese president Xi Jinping maakte in 2013 tijdens bezoeken aan Kazachstan en Indonesië bekend te willen investeren in een moderne Zijderoute. Het werd vervolgens gepromoot door premier Li Keqiang tijdens staatsbezoeken aan Azië en Europa. In 2017 werd de Belt and Road Initiative opgenomen in de grondwet van de Communist Party of China.[3]

In 2014 werd door de Chinese overheid het Silk Road Fund opgericht.[4] In 2015 werd de Asian Infrastructure Investment Bank opgericht die de bouw van infrastructuur in Azië moest gaan financieren.[5] Het wordt gezien als een potentiële rivaal van de World Bank en het IMF. De leningen voor projecten onder het Belt and Road Initiative komen hoofdzakelijk van de China Development Bank en de Import-Export Bank of China.

Met het Belt and Road Initiative is China ook in staat om zijn overcapaciteit in de industrie, bouwsector en leenvermogen buiten het eigen land in te zetten.[6][7][8] China heeft meer productiecapaciteit dan er binnenlands benut wordt.[9] Dit is met name tijdens de economische crisis van 2009-2012 verergerd door stimulering van de economie.[10][11][12] Bij veel projecten in het buitenland wordt hoofdzakelijk gewerkt met Chinees personeel.[13][14]

Voordat China een wereldmacht werd waren Japan en later Zuid-Korea belangrijke investeerders in de Aziatische infrastructuur, met name in Zuidoost-Azië. Ook in Afrika was Japan actief, deze projecten werden vooral uit de gedachte van ontwikkelingshulp gedaan. De Japanse investeringen worden tegenwoordig overschaduwd door het veel grotere Chinese Belt and Road Initiative.

Doelstelling

De genoemde doelstelling van de Belt and Road Initiative is om economische markten beter met elkaar te verbinden. Azië is een groot continent maar internationale verhoudingen en fysieke transportverbindingen zijn moeilijk. Het initiatief is sterk gericht op de ontwikkeling van infrastructuur; door de bouw van havens, luchthavens, spoorlijnen, wegen en autosnelwegen. Het initiatief omvat bijna 70 landen, 65% van de wereldbevolking en 40% van het BBP van de wereld in 2017. Daarnaast hebben nog tientallen andere landen overeenkomsten en memoranda of understanding met China getekend. In 2019 waren op die manier in totaal 125 landen met het Belt and Road Initiative verbonden.

Andere doelstellingen zijn het versterken van de Chinese invloed door het gebruik van de Renminbi (yuan) als betaalmiddel, het ontwikkelen van nieuwe afzetmarkten voor Chinese producten en de economische afhankelijkheid van de Verenigde Staten te verminderen.

Uitvoering

In veel landen zijn grote infrastructuurprojecten uitgevoerd met Chinese steun. Dit gebeurt vaak in de vorm van aantrekkelijke leningen aan ontwikkelingslanden die er vervolgens Chinese staatsbedrijven voor contracteren om havens, wegen en spoorlijnen aan te leggen, vaak onder een concessie van lange periodes. De mate van leningen aan arme landen wordt gezien als een risico, deze landen worden dan afhankelijk van China, een tactiek die critici 'debt-trap diplomacy' noemen. Indien een land niet in staat is om de lening terug te betalen zou de infrastructuur in bezit van China kunnen komen als onderpand voor de lening.[15][16][17][18]

Azië

Eén van de meest belangrijke voorbeelden van een megaproject is de China–Pakistan Economic Corridor,[19] die China via de haven van Gwadar in Pakistan toegang geeft tot het Midden-Oosten. Pakistan is vooralsnog de grootste ontvanger van Chinese investeringen onder het Belt and Road Initiative. In Kazachstan is gewerkt aan het 'Western Europe - Western China' megaproject.[20] Kazachstan ziet zichzelf als een belangrijk doorvoerland voor transport over de Euraziatische landbrug, met spoorlijnen en opgewaardeerde wegen die oost-west door het land verlopen. Door hierop in te haken kan Kazachstan zijn interne wegennet ook ontwikkelen. In de periode 2015-2020 is vooral ingezet op de bouw van een autosnelweg tussen Kyzylorda, Shymkent, Almaty en de grens met China. Een belangrijke grensovergang is gecreëerd bij Khorgos, zowel voor spoor als weg.[21] Routes door Mongolië zijn een alternatieve noordelijke route tussen China en Europa.[22] Landen in Centraal-Azië zijn afhankelijk van Chinese steun en projecten, zoals in Kyrgyzstan en Tadzjikistan.[23][24]

In Zuidoost-Azië ligt de focus op de bouw van een nieuwe autosnelweg tussen Kunming en Bangkok.[25] Het deel in Laos is de Vientiane - Boten Expressway.[26][27][28] Parallel hieraan is ook een spoorlijn aangelegd.[29] Dit was de eerste moderne infrastructuur in Laos. In de Maldiven zijn diverse lokale infrastructuurprojecten uitgevoerd, zoals de China Maldives Friendship Bridge, een internationale luchthaven en een kunstmatig eiland.[30] In Sri Lanka is de haven van Hambantota gerealiseerd,[31] hiertoe is de Southern Expressway aangelegd.[32] In Cambodja is de Phnom Penh - Sihanoukville Expressway aangelegd.[33] In Brunei is de Temburong Bridge door een Chinees bedrijf aangelegd[34] en in Bangladesh is de Padma Bridge door China aangelegd.[35] In Indonesië wordt een hogesnelheidslijn van Jakarta naar Bandung aangelegd.[36] In 2020 werden investeringen in Iran ter waarde van $ 400 miljard aangekondigd.[37]

Vietnam is minder gerust op de Chinese invloed, hier zijn geen grote projecten met Chinese financiering of steun aangelegd.[38] Landen rond de Zuid-Chinese Zee zijn meer afwachtend in verband de Chinese territoriale claims in het gebied.[39] In de Filippijnen zijn nog weinig projecten van de grond gekomen.[40] In Maleisië zijn projecten afgeblazen of uitgesteld na corruptieschandalen onder premier Rajib Nazak.[41] Ook India heeft vanaf 2020 Chinese bedrijven buitengesloten van aanbestedingen.[42][43][44] In het Midden-Oosten, Turkije en de Kaukasus is China nog minder actief.

Afrika

Chinese teksten op een tunnel van de Autoroute Nord-Sud in Algerije.

In veel Afrikaanse landen zijn onder het Belt and Road Initiative de eerste moderne infrastructuur aangelegd. In Afrika heeft China veel projecten uitgevoerd met Chinees personeel, dat voor onrust heeft gezorgd in ontwikkelingslanden waar een groot deel van de bevolking zelf werkloos is.[45] In Djibouti is een nieuwe haven aangelegd[46] die aansluit op een nieuwe spoorlijn van Addis Ababa naar Djibouti, waarmee Ethiopië een exporthaven kan bereiken.[47] Ook is in Ethiopië de Addis Ababa - Adama Expressway aangelegd als eerste moderne autosnelweg van het land.[48] In Egypte is veel nieuwe infrastructuur in de regio rond Cairo aangelegd, waaronder een grid van autosnelwegen rond de nieuwe geplande hoofdstad, evenals in de speciale economische zone rond het Suezkanaal.[49] Het Belt and Road Initiative is een belangrijk component van de 'Egypt Vision 2030'.[50]

In Kenia is een nieuwe spoorlijn tussen Nairobi en de haven van Mombasa aangelegd.[51] In Uganda is de Kampala - Entebbe Expressway aangelegd.[52] China voert ook veel autosnelwegprojecten in Algerije uit, zoals de Autoroute Est-Ouest en de Autoroute Nord-Sud.[53] In Nigeria zijn Chinese bedrijven ook actief maar is het infrastructuurprogramma nog minder zichtbaar. Men is hier gestart met de bouw van nieuwe spoorlijnen, als eerste tussen Abuja en Kaduna.[54] In Mozambique opende in 2018 in Maputo de destijds grootste hangbrug van Afrika.[55]

Europa

In Europa is men afwachtend met het investeren in projecten onder het Belt and Road Initiative. In de nasleep van de economische crisis konden Chinese bedrijven aandelen verkrijgen in grote havens, zoals die van Piraeus in Griekenland en vervolgens in tal van havens in West-Europa.[56] Over land werden transportverbindingen verbeterd, met treinen vanuit China naar diverse bestemmingen in Europa. Tegenwoordig zijn er treinverbindingen tussen tientallen Chinese en Europese steden.[57]

Chinese bedrijven zijn ook actiever geworden in de aanbestedingen van Europese wegenprojecten. In eerste instantie leidde dit tot een gefaald project van de A2 in Polen in 2011.[58][59] Er werd gesteld dat de Chinese bedrijven dachten eenzelfde aanpak als in Afrika toe te kunnen passen, maar dat bleek anders uit te vallen. Chinese bedrijven hebben zich daarna een aantal jaar niet meer actief op de Poolse markt opgesteld, maar vanaf 2019 nam het aantal tenders met Chinese biedingen toe.[60][61] In Noorwegen hebben Chinese bedrijven meerdere brugprojecten uitgevoerd.[62][63] In Roemenië en op de Balkan zijn Chinese bouwbedrijven ook actiever geworden.[64][65][66] Een bekend voorbeeld is de bouw van de A1 in Montenegro,[67][68] maar ook de bouw van wegen in Servië.[69]

In Rusland is China maar beperkt betrokken.[70] Het richtte zich vooralsnog vooral op treinverbindingen door Rusland. Rusland is zich vanaf 2020 ook meer gaan richten op de ontwikkeling van oost-westverbindingen via Moskou naar Kazachstan, waar het aansluit op het Kazachstaanse 'Western Europe-Western China' megaproject.[71] In 2020 won een Chinees bouwbedrijf voor het eerst een groot contract in Rusland, voor de bouw van een deel van de M12 tussen Moskou en Kazan.[72]

Noord- en Zuid-Amerika

In de Amerika's is China nog relatief weinig actief op het gebied van infrastructuur. In Jamaica zijn de Kingston - Montego Bay Motorway en de Kingston - Ocho Rios Motorway met Chinese financiering aangelegd.[73] Ook heeft een Chinese miljardair gepoogd een kanaal door Nicaragua aan te leggen als concurrent van het Panamakanaal.[74] China heeft interesse in de olie-industrie van Venezuela. In Suriname is de Desiré Delano Bouterse Highway met Chinese financiering aangelegd.[75][76]

Zie ook

Referenties

  1. THE BELT AND ROAD INITIATIVE | gov.cn
  2. Xi proposes a 'new Silk Road' with Central Asia | chinadaily.com.cn
  3. "Belt and Road" incorporated into CPC Constitution | xinhuanet.com
  4. www.silkroadfund.com.cn
  5. www.aiib.org
  6. The AIIB and the ‘One Belt, One Road’ | brookings.edu
  7. Can the BRI resolve China’s economic woes? | theasiadialogue.com
  8. China's iron and steel association warns on over-capacity, shrinking profits | reuters.com
  9. The cost of China’s excess capacity | ft.com
  10. China Stimulated Its Economy Like Crazy After The Financial Crisis ... And Now The Nightmare Is Beginning | businessinser.com
  11. China's Excess Capacity in Steel: A Fresh Look | piie.com
  12. Report on the Work of the Government (2016) | gov.cn
  13. Understanding China’s Belt and Road Initiative | lowyinstitute.org
  14. The Chinese Builders Behind Africa's Construction Boom | spiegel.de
  15. Lessons from Sri Lanka on China's 'debt-trap diplomacy' | issafrica.org
  16. China’s Debt Diplomacy | foreignpolicy.com
  17. Experts dispel claims of China debt-trap diplomacy in Pacific but risks remain | theguardian.com
  18. Ocean of debt? Belt and Road and debt diplomacy in the Pacific | lowyinstitute.org
  19. cpec.gov.pk
  20. europe-china.kz
  21. Khorgos: the biggest dry port in the world | scmp.com
  22. Mongolia and the Belt and Road Initiative: The Prospects for the China-Mongolia-Russia Economic Corridor | jamestown.org
  23. China-built road improves Tajikistan's transport system | cgtn.com
  24. China business briefing: Whose Belt and Road is it anyway? | eurasianet.org
  25. The Impacts of Kunming-Bangkok expressway: Logistics Channel Analysis | thailog.org
  26. China-Laos expressway framework agreement inked | xinhuanet.com
  27. China-Laos expressway under construction in Vientiane, Laos | globaltimes.cn
  28. Vientiane to Vangvieng section of China-Laos expressway under construction | globaltimes.cn
  29. China-Laos Relations in Focus with New Railway Project Milestone | thediplomat.com
  30. The Maldives counts the cost of its debts to China | ft.com
  31. How China Got Sri Lanka to Cough Up a Port | nytimes.com
  32. Sri Lanka links ports, airports with expressway extension | xinhuanet.com
  33. Cambodia breaks ground on $2bn China-funded expressway | nikkei.com
  34. New Temburong Bridge Opening Highlights China-Brunei Relations Amid Coronavirus Challenge | thediplomat.com
  35. www.padmabridge.gov.bd
  36. Off the rails – Indonesia's Belt and Road rail mess | afr.com
  37. China-Iran Deal and its implication for the region | moderndiplomacy.eu
  38. The Belt and Road Initiative in Vietnam: challenges and prospects | iias.asia
  39. One Belt-One Road and the South China Sea: Xi Jingping’s Priorities | moderndiplomacy.eu
  40. What lies ahead for the Philippines on China’s Belt and Road Initiative? | bworldonline.com
  41. Analysis: The Belt and Road Initiative in Malaysia | fes-asia.org
  42. No more Chinese bidding for government tenders! Modi govt imposes restriction on public procurement | financialexpress.com
  43. India to ban Chinese companies from highway projects, says Gadkari | thehindu.com
  44. China, India fire fueled by Pakistan Belt and Road | asiatimes.com
  45. Understanding China’s Belt and Road infrastructure projects in Africa | brookings.edu
  46. China in Djibouti: The Power of Ports | thediplomat.com
  47. Ethiopia-Djibouti electric railway line opens | bbc.com
  48. Chinese-built Ethiopian expressway witnesses increasing traffic | xinhuanet.com
  49. Why Egypt is significant to Belt and Road Initiative | egypttoday.com
  50. Strategic Synergy between Egypt “Vision 2030” and China’s “Belt and Road” Initiative | researchgate.net
  51. Kenya opens $1.5 billion Chinese-built railway linking Rift Valley town and Nairobi | reuters.com
  52. Chinese-built expressway divides Uganda as debts mount | reuters.com
  53. Chinese Investments and Employment Creation in Algeria and Egypt | afdb.org
  54. Nigeria's Abuja-Kaduna railway starts trial operation | china.org.cn
  55. Backgrounder: Mozambique's Chinese-built Maputo Bridge and Link Roads | xinhuanet.com
  56. European seaports and Chinese strategic influence | clingendael.org
  57. The Rise of China-Europe Railways | csis.org
  58. The motorway that China couldn’t build | voxeurop.eu
  59. Poland to China: you’re fired | ft.com
  60. The Chinese will build Polish roads again | constructionmarketexperts.com
  61. Not only the Balkans – China enters the CEE infrastructure | warsawinstitute.org
  62. Another China-made Bridge Accessible in Norway | pnrnewswire.com
  63. Chinese-built Halogaland Bridge becomes landmark in Northern Europe | pnrnewswire.com
  64. Chinese company signs contract for ring-road construction in Romania | xinhuanet.com
  65. First major Chinese project in Romania: section of Bucharest ring road to be built by China’s Sinohydro | businesss-review.eu
  66. Bank of China ready to finance key highway project in Romania | romania-insider.com
  67. Montenegro fears China-backed highway will put it on road to ruin | ft.com
  68. Chinese 'highway to nowhere' haunts Montenegro | reuters.com
  69. Serbia's new Chinese-built highway section opens to traffic | xinhuanet.com
  70. Russia Loosens Its Belt | foreignpolicy.com
  71. Silk Road Breakthrough: Russia To Begin Construction On The China-Western Europe Transport Corridor | forbes.com
  72. 中企首次拿下俄罗斯国家级高速公路项目,这条路将连接我国和欧洲 | sohu.com
  73. Beijing highway: $600m road just the start of China's investments in Caribbean | theguardian.com
  74. Nicaragua’s Chinese-Financed Canal Project Still in Limbo | thediplomat.com
  75. Nieuwe highway mijlpaal in relatie Suriname-China | suriname.nu
  76. Bouterse probeert verkiezingen in ‘blut’ Suriname te winnen | volkskrant.nl