Schaduwtol

Uit Wegenwiki
Ga naar: navigatie, zoeken

Schaduwtol is een financieringsvorm van infrastructuur met een PPS-project. In deze gevallen betaalt de overheid een bedrag per voertuig aan de tolwegbeheerder. Schaduwtol is voor automobilisten niet zichtbaar, de overheid betaalt de tol vanuit de belastinginkomsten. In Nederland zijn twee tunnels met schaduwtol, namelijk de Wijkertunnel in de A9 en de Noordtunnel in de A15.

Voor- & nadelen

Een voordeel van schaduwtol is dat infrastructuur sneller (eerder) aangelegd kan worden in tijden van budgettaire krapte. De investeringskosten worden over een langere periode uitgesmeerd. Dat is tegelijkertijd ook een nadeel, omdat jaren na realisatie nog steeds geld gereserveerd moet worden voor het project. Tevens kan het financieel riskant zijn als bijvoorbeeld het gebruik veel hoger uitvalt dan verwacht, waardoor de overheid meer geld moet betalen aan de tolwegbeheerder.

Toepassing

In Nederland wordt schaduwtol alleen in de in 1996 opengestelde Wijkertunnel in de A9 en de in 1992 opengestelde Noordtunnel in de A15 toegepast. In België wordt het toegepast in de Cointetunnel in de E25 bij Liège. Verder wordt het in Europa sporadisch gebruikt, voorheen veel in Portugal (SCUT) en veel in het Verenigd Koninkrijk, voornamelijk op niet-autosnelwegen.

Nederland

Eind jaren '80 werd in Nederland schaduwtol overwogen voor grote infrastructuurprojecten. De eerste financiering met schaduwtol was de aanleg van de Noordtunnel, waarvoor eind 1988 het contract gesloten is en de tunnel in 1992 opengesteld is. In 1992 werd het contract voor de Wijkertunnel met schaduwtol gesloten, die in 1996 is opengesteld. Dit waren PPS projecten waarbij de investeerders een vergoeding per gebruiker kregen, betaald door de overheid vanuit de belastinginkomsten. Dit financieringsmodel is later niet doorgezet omdat de kosten voor de overheid hoger bleken uit te vallen dan begroot. Beleidsmatig werd gedacht dat het verkeer niet sterk zou groeien, terwijl het verkeer in werkelijkheid in de jaren '90 juist heel snel groeide.

Portugal

In Portugal zijn vanaf de jaren '90 een groot aantal autoestradas tolvrij aangelegd, terwijl de autosnelwegen van Portugal traditioneel grotendeels met tolheffing gefinancierd zijn. Voor het eerst konden Portugezen langere afstanden over autosnelwegen rijden zonder tolheffing. Dit waren de zogenaamde SCUT-snelwegen. Vanwege de financiële crisis heeft Portugal in 2010 en 2011 op bijna alle SCUT-snelwegen een elektronische tolheffing ingevoerd om het begrotingstekort te reduceren. Feitelijk zijn deze snelwegen nog steeds onder een concessie met schaduwtol, maar betaalt de automobilist de tol eerst aan de overheid, die dat vervolgens weer doorbetaalt aan de concessionair. Het gebruik van de snelwegen in Portugal is na de invoering van de elektronische tolheffing sterk afgenomen.

Spanje

In Spanje zijn door de nationale overheid een aantal autovías van de eerste generatie gemoderniseerd met behulp van schaduwtol (peaje en sombra). Daarnaast hebben enkele autonome regio's zoals Catalunya, Castilla-La Mancha, Galicia, Madrid en Navarra autovías aangelegd met behulp van schaduwtol. Niet overal was het mogelijk om een schaduwtolconcessie voor elkaar te krijgen omdat op sommige autovías het verkeersaanbod te laag wordt geacht om met schaduwtol rendabel te laten zijn. Ook zijn enkele reguliere concessies voor deeltrajecten van autopista's omgezet tot schaduwtol.

Lijst van schaduwtolprojecten in Spanje

mogelijk incompleet

# project oplevering
A-1.svg modernisatie Madrid - Burgos (CyL-deel) als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2012
A-2.svg modernisatie Madrid - Zaragoza als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2012-2013
A-3.svg modernisatie door Castilla-La Mancha als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2012
A-4.svg modernisatie Madrid - Ocaña als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2010
A-4.svg modernisatie Puerto Lápice - Cárdenas als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2012
AP-4.svg compensatie door inkorten toltraject bij Jerez de la Frontera 2005
AP-7.svg compensatie door inkorten toltrajecten bij Girona, Barcelona, Tarragona 2000
AP-7.svg compensatie door inkorten toltraject bij Sagunto 2000?
A-12.svg aanleg Pamplona - Logroño 2004-2006
A-21.svg aanleg Pamplona - grens Aragón 2005-2012
A-31.svg modernisatie door Castilla-La Mancha als onderdeel van het Plan de Acondicionamiento de Autovías de Primera Generación 2012
A-601.svg aanleg Segovia - Valladolid 2005-2008
AG-11.svg verdubbeling Padrón - Ribreira 2008
AG-13.svg aanleg vía Ártabra bij A Coruña 2012-2013
AG-31.svg aanleg Ourense - Celanova 2013
AG-41.svg verdubbeling Curro - Sanxenxo 2008
AG-53.svg aanleg Dozón - Ourense 2007-2009
AG-55.svg aanleg Carballo - Berdoias 2016
AG-56.svg aanleg Santiago - Brión 2008
AS-II.svg aanleg Oviedo - Gijón 2007
ARA-A1.svg aanleg Villafranca de Ebro - El Burgo de Ebro 2008
C-14.svg aanleg Reus - Alcover 2008
C-15.svg aanleg Vilanova i la Geltrú - Vilafranca del Penedès 2011
C-16.svg aanleg Manresa - Berga 2007
C-17.svg aanleg Centelles - Ripoll 2008-2011
C-25.svg verdubbeling Cervera - Girona 2013
C-31.svg aanleg Sant Feliu de Guíxols - Platja d’Aro 2005-2008
C-35.svg aanleg Maçanet de la Selva - Llagostera 2007
C-37.svg aanleg Eix Diagonal 2011
verdubbeling Ibiza - Sant Antoni 2007
CM-42.svg aanleg Toledo - Tomelloso 2005
CV-35.svg aanleg Llíria - Losa del Obispo 2008
E-20.svg aanleg rondweg Ibiza 2007
M-45.svg aanleg Bypass Madrid 2002
M-50.svg aanleg 3e ringsnelweg Madrid, kruissubsidie radiale wegen van Madrid 2002-2007
M-404.svg aanleg Griñón - Ciempozuelos (niet uitgevoerd) -
M-407.svg aanleg Fuenlabrada - Griñón 2007
M-501.svg aanleg Quijorna - Navas del Rey 2008
Ma-15.svg verdubbeling Son Ferriol - Manacor 2006
RM-15.svg aanleg Alcantarilla - Caravaca de la Cruz 2001

Verenigde Staten

In 2011 heeft de staat Texas het "Pass-Through Financing Program" opgezet, waarin lokale overheden of private ontwikkelaars een project konden financieren en vervolgens een vergoeding per gebruiker kregen van de staat.[1][2] Dit model is ten tijde van de economische recessie voor een klein aantal lokale projecten gebruikt, maar is niet voortgezet na de crisis.

In andere talen

  • Engels (English): shadow toll
  • Spaans (Español): peaje en la sombra

Referenties